最新经济能源部就职发言稿免费汇总

ID：468282

时间：2023-06-26 11:23:04

上传者：曹czj

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最新经济能源部就职发言稿免费汇总篇四

这次全市开放型经济工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是以党的xx大精神为指导，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委十届二次全会精神，总结去年我市开放型经济工作，分析当前形势，部署今年任务，不断开创我市开放型经济发展新局面。

一、关于思想认识问题

第一，进一步提高对外开放水平是时代发展要求所决定的。当今时代是一个全球化的时代，一个相互联系的时代，关起门来搞发展肯定不行。不管是经济建设、社会建设、文化建设，还是政治建设、党的建设，都不能离开改革开放。这也是世界经济史和国际共运史已经反复证明的事实。我们经常讲，现在的世界是跨国公司的世界，20xx年，全球78000家跨国公司和他们所下辖的780000家外国子公司的销售额、增加值和出口，分别增长了18%、16%和12%。他们占全世界国民生产总值的10%和全世界出口额的三分之一。此外，跨国公司投入的研发费用占全球民用研究与开发费的75-80%，控制着80%以上的专利权，60%以上的国际技术贸易，80%以上的国际技术转让。最大的跨国公司相当于中等国家的实力，早在1999年，美国福特汽车公司的产值(1806亿美元)超过波兰的国民生产总值(1608亿美元)，德国奔驰汽车公司的产值(1501亿美元)相当于印尼的gnp(1537亿美元)。同时，世界成为“地球村”、经济发展区域一体化与跨国公司迅猛发展，是当今时代的三大潮流。不管你处于哪个位置、哪个阶段，都不能封闭自己，都必须深化改革开放。如果画地为牢，孤立于全球网络之外，必将是死路一条。

第二，进一步提高对外开放水平是我国现阶段发展特征所决定的。党的xx大报告，把中国经济国际化放在了更加突出的位置，与工业化、信息化、城镇化、市场化并列，作为新时期我国现代化建设的五大趋势之一，选择五轮驱动的现代化路径，充分体现了我们党对时代特征、发展规律和中国发展历史方位的深刻把握。现在我国人均收入水平已经超过20xx美元，进出口贸易总额居世界第三位、外汇储备居世界第一位、吸引外资居发展中国家首位，标志着我国经济国际化进入了一个新阶段。这个阶段的重要特征是，国际资本将从直接投资为主逐步向间接投资为主转变，国际贸易将从商品流动为主逐步向商品和要素全面双向流动转变，我国参与全球资源配置的方式将从引进来为主逐步向引进来与走出去并重转变。加快推进经济国际化，将是我国应对国际贸易摩擦、促进经济结构战略性调整、充分利用国际资源、加快形成中国的跨国公司、增强中国经济国际竞争力的重大战略选择。现在，像上海、广东、青岛等地，都把推进国际化作为新一轮发展的牛鼻子来抓。深圳提出，前30年的改革开放是向“市场化”进军之旅，今后深圳要靠“国际化”才能形成新的优势。

第三，进一步提高对外开放水平是温州发展的历史和现实所决定的。对外开放既是温州的历史传统，也是温州的人文优势。温州人多地少、资源贫乏，温州人历来有走出去求生存谋发展的习惯，形成了“两头在外”的经济体系，形成了强大的世界温州人资源优势和市场营销网络优势。30年来，华侨回乡投资以及他们提供的市场信息和建立的营销网络，对温州经济的发展作出了巨大贡献，外贸出口对温州企业完成资本原始积累发挥了很大作用，开放型经济是推动温州经济社会发展的强大动力。现在，随着国际国内形势和发展阶段的变化，我们的民营经济既面临国际大公司和中西部低成本企业的双重竞争压力，又面临自身成长的烦恼，正处于爬坡过坎的发展阶段。如何实现民营经济的新飞跃?关键还在于加大对外开放力度，以开放促改革、以开放促发展、以开放求提升。这些年，一些民营企业已经进行了许多成功的探索，包括走出去发展、民外合璧、民企上市、梯度转移、产业转型等等。前几天，夏蒙的陈孝祥董事长告诉我，选择与杰尼亚合资，使夏蒙实现了脱胎换骨的改变，合资后夏蒙西装从原来2-3千元一套提高到2-3万元一套，并且在信息获取、管理提升和品牌提升等方面实现根本性转变。夏蒙的转型，就是温州民营企业实现新发展的一个样板。但是，从整体上看，我市开放型经济发展的质量还不高，还有很大的增长空间。去年我市外贸依存度和出口依存度分别只有41%和34%，全省是77%和56%;进出口总额只占全省的6.9%，实际利用外资不到全省的6%。与杭州、宁波相比差距还很大，与广东、上海、苏州相比差距就更大，必须进一步加快开放型经济发展。

总之，当前温州面临的不是要不要对外开放的问题，真正的问题是如何提升对外开放层次和水平的问题。面对新阶段的新形势，我们一定要树立三种理念，坚定不移地实施开放带动战略。一要树立更加开放的理念，着眼于加快推进温州经济国际化，全面加快开放型经济发展，主动融入国际经济大循环，提升温州经济在国际产业链的分工地位;二要树立互利共赢的理念，着眼于内源经济与外源经济的良性互动，进一步扩大开放领域，大力引进基础型、配套型、先导型、战略型产业，切实提高自主创新能力，打造外贸出口品牌，促进民营经济结构调整和发展方式转变;三要树立抢抓竞争优势的理念，着眼于提升温州经济可持续发展的战略竞争力，积极实施走出去战略，让温州企业经受国际市场风浪的考验，加快形成自己的跨国公司，增强温州经济发展后劲。

二、关于新形势下的新要求

当前我市加快开放型经济发展，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战，但机遇大于挑战。从机遇看，主要有三个方面：一是党的xx大对我国加快开放型经济发展提出了明确的要求，为我们指明了工作方向;二是国际经济全球化继续深入发展，产业结构升级和产业转移速度加快，全球和区域合作不断加强，国际大环境总体有利于我市开放型经济发展;三是温州已经具备进一步提升开放型经济的条件。比如温州人善于开拓市场的优势、特色产业的优势、市场机制的优势等等，我们完全可以在对外开放上迈开更大的步子。从挑战看，主要也有三个方面：一是国家外经贸政策调整对外贸和外资工作提出了新的更高要求。如内外资企业所得税并轨、开发区优惠政策取消、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目录、反垄断法的实施以及国家实行从紧的货币政策、工业用地的制约等，将对我市外贸出口带来较大的影响，对利用外资的连续性和稳定性带来较大压力。二是人民币持续升值、国际原材料价格上涨，劳动保障和保护环境要求的提高等，都对外贸出口企业的核心竞争力提出了更高要求。三是今后一个时期国际贸易磨擦问题将更加突出。我市是全国遭遇国际贸易摩擦最多的地区之一。从20xx年到20xx年，全市遭遇国外贸易壁垒48起，涉案产品涉及眼镜、打火机、鞋类、水产品等20多种，涉案企业500余家，涉案金额4.7亿美元。从目前的趋势看，国际贸易保护主义进一步抬头，针对中国出口商品的限制措施将继续增加，反补贴、技术壁垒、知识产权等新的形式不断出现，而且在产品类型上出现从劳动密集型产品向资本、技术密集型产品扩展的趋势。

第一，利用外资质量要有新提升。要继续高度重视招商选资工作，分解指标，落实责任，坚持党政“一把手”负总责，强化各项措施，在保持招商选资总体规模的基础上,切实提高利用外资质量。一要增强针对性。要根据温州经济社会发展的需要，更加主动地开展针对性招商，着力引进有利于提升战略发展能力的高新技术产业、临港产业和其他新兴产业，着力引进与现有产业链配套的基础性产业和生产性服务业，着力引进提升城市国际化水平的重大基础设施项目，并积极拓展外资投资领域，加强现代农业、现代服务业等方面项目的引进工作，努力走出一条利用外资促进科学发展的新路子。二要重消化吸收。充分发挥外资对我市自主创新、产业升级的推动作用，着重引进技术、管理、人才，注重对引进技术的吸收、消化、融合和创新，走出一条利用外资促进自主创新能力提高的新路子。三要创新引资方式。充分发挥华侨资源和在外温州商会的作用，积极推进“以民引外”、“以外引外”、跨国并购、海外上市等，不断拓宽招商渠道，创新引资方式，努力走出一条特色招商之路。

第二，优化出口结构要迈出新步伐。我市出口规模总量并不大，要坚持稳中求进，在扩大规模的同时，优化出口结构。要充分发挥温州品牌大市的优势，加快出口品牌建设，努力在提高出口产品的技术含量、附加值和竞争力上下功夫。在打造打响温州出口产品名牌方面重点要抓好三件事：一要制定出口名牌建设发展规划。二要强化培育出口名牌的政策导向，制定鼓励支持的政策。三要积极鼓励企业参加商务部出口名牌的评审工作，努力做好企业申报出口名牌的工作指导和服务。同时，要高度重视应对国际贸易摩擦，进一步完善应对机制和体系，争取工作主动。另外，要充分利用好温州华侨资源丰富的优势，加强与华侨、侨资的合作，进一步发展华侨贸易。

第三，外经合作要有新成效。着力推进“走出去”战略，是新时期开放型经济发展的重点，针对我市大部分企业自身的核心能力不足，国际化经营的知识、人才缺乏的实际，有关部门要积极创造条件，帮助引导企业根据自己的情况，以理性的态度正确对待对外投资，稳健地走好“走出去”这步棋。一要积极鼓励扶持我市优势企业确立创建中国跨国公司的目标，赴境外直接投资，建立境外工业园区，开展境外加工贸易，建立国际营销网络和售后服务体系，建立研发机构，跨国收购具有一定知名度、一定市场份额的国外品牌，进行资源合作开发，不断提高国际经济技术合作的能力和水平。对于建立境外工业园区工作，要坚持政府主导、企业主体、社会化运作的模式，积极学习借鉴苏州工业园区等方面的好经验好做法，切实提高建设和管理水平，树立温州企业的良好形象。二要积极鼓励扶持有一定实力、正处于爬坡过坎阶段的企业，采取民外合璧、借船出海、品牌代理、海外上市等形式，推进国际化发展。三要积极鼓励支持中小企业依托龙头企业和海外温州人网络，整合资源，形成合力，进入全球产业链。同时，积极引导各类企业加快开放型经济人才的培养，提高自主创新能力，加快产业转型升级，提高产品附加值，形成自己新的优势和核心竞争力，加快国际化步伐。

第四，扩大进口要有新进展。进口对经济发展的拉动作用十分明显，也有助于提升我们的产业。据有关部门提供的数据，每进口一美元，可以拉动1.4美元的gdp。现在，我市外贸在全省平均数以下，主要是被进口拉下来的。同杭州、宁波相比，我们的进口大大低于他们的水平，这也说明我们这方面的潜力还很大。今年我市外贸要保持15%的增长，突破点也在进口。我们要进一步统一思想、提高认识，重视做好进口工作。一要制订优惠政策措施，变过去奖出限进变为出口与进口并重，鼓励引进能提升我市传统产业、培育高新技术产业的先进技术和设备。二要优化部门服务，为企业直接引进重要原材料、先进技术和设备提供更优质的服务。三要大力扶持龙头型贸易企业发展，发挥他们在进出口方面服务中小企业的作用。

三、关于发展环境问题

加快开放型经济发展，必须形成政府主导、企业主体、社会配合的发展格局。我们要在鼓励和引导企业提高自主创新能力、加快国际化步伐的同时，把优化发展环境、发挥政府主导作用作为重中之重，切实抓紧抓好。

第一，狠抓政策落实。这几年，国务院以及财政部、商务部就大力发展对外承包工程、加强境外中资机构与人员安全保护、发展境外加工贸易以及出口退税政策调整等方面，下发了一系列重要文件，形成了较为完整的开放型经济鼓励政策体系。省里和市里也制定出台了一系列配套文件。我们都要认真抓好贯彻落实。同时，要在鼓励企业走出去、鼓励进口、培育出口品牌、引进和培育开放型人才等方面进一步制定和完善相关政策，推动我市开放型经济发展。

第二，切实优化服务。重点是转变政府职能，切实解决政府治理缺位、出位和越位的问题，解决机关办事效率不高、服务态度不优的问题。要深入开展“阳光行动”，加快电子政务建设，进一步建立健全招商选资责任帮办和跟踪服务机制，主动服务，优质服务，让企业放心，使企业满意。机关各部门要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，以改革开放大局为重，冲破部门利益束缚，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定;在提高办事效率的原则下，执行好有关程序;在支持促成的前提下，真正以改革创新的思维、科学发展的理念、灵活有效的做法来处理好工作中出现的新情况、新问题。

第三，加快支撑平台建设。主要是三个平台：一个是发展空间平台。工业园区和开发区是对外开放的主阵地。对温州来讲，主阵地问题主要是土地问题。从长远来讲，温州并不缺地，但现在一个最现实的问题，就是企业要发展没有地，招商选资没有地。土地问题已经成为我市产业转型和科学发展的主要瓶颈。现在，市里已经着手在解决这个问题。主要措施有三条：一是启动沿海产业带建设。充分利用已经围垦的滩涂资源和整合现有工业园区资源，为企业发展提供发展空间。目前，温州民营经济科技产业基地、大小门岛石化产业基地和半岛起步区建设都已顺利启动。二是盘活土地存量。市里正在研究措施，着力解决已批未供、已供未用企业用地的落实问题。另外正在考虑在土地整理、废弃地利用、旧村改造、山坡地开发、提高利用率等方面做好文章。三是加快土地后备资源开发。滩涂是温州独特而宝贵的资源，是拓展温州发展空间的希望所在。下一步要创新开发机制，加快围垦工程建设。第二个是科技创新公共服务平台。温州中小企业多，搞好这项工作，是提高自主创新能力的一个关键。第三个是社会化公共服务平台。要着力办好世界温州人大会、民营企业对话世界500强、温州在外商会年会和各类交流信息、牵线搭桥的公共服务活动。切实加强行业协会和在外温州商会的规范化建设，充分发挥投资促进机构及中介服务机构桥梁和枢纽作用。

四要打造宜居宜创业的城市环境。环境就是生产力。现在城市环境优美、区位优势突出的城市比比皆是。温州的城市功能很不完善，外商在温州生活很不方便。一些企业的外籍员工，一到周末就要往上海、杭州跑，与温州开放型城市的地位很不相称。在这种情况下，如何营造城市环境新优势，以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势，是温州必须面对的一个重大课题。今后，要重点抓以下几个方面的工作：一要按照建设现代化大都市的要求，从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划建设，全面优化水、陆、空运输出入环境，加快滨江商务区等功能区建设，加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设，加强城市生态环境建设，切实提升城市档次和品位。二要切实加强口岸环境建设。温州的口岸建设相对滞后，现在异地报关率达90%以上。对此，我们必须高度重视，认真研究，优化服务，切实予以转变。要积极推动和继续做好空港、海港扩大开放的申报工作，以报批工作促进空港、海港口岸联检机构的基础配套设施建设，同时要加快通关中心建设，要努力争取成为港澳自由行城市。三要着力抓好软环境建设。大力推进平安和谐温州建设、学习型社会创建和创新型城市建设、全国文明城市创建、信用温州建设，努力营造文明和谐、公平竞争、生活舒适的社会人文环境，提高城市的美誉度和亲和力。

四、关于干部素质能力问题

要把加快开放型经济发展的要求落到实处，关键在各级干部特别是领导干部。开放型经济发展的新形势新任务，对我们各级干部的素质和能力提出了新的更高要求。总的来讲，要有世界眼光、战略思维、负责精神和专业水平。

第一，世界眼光。面对国际化的发展趋势，各级干部尤其是领导干部，应该培养和锻炼世界眼光，能够用宽广的眼界观察世界，提高科学判断和把握国际形势的能力。善于观察世界发展的大势，善于捕捉有利的发展机遇，善于学习国外的先进经验，善于开拓国际的资源和市场。注重从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局。

第二，战略思维。所谓战略思维，就是要从经济社会发展全局的高度、从开放型经济发展各要素的内在联系上把握规律，处理好全局与局部、重点与一般、基础与突破的关系，从而提纲挈领、抓住要害、抓住关键，保证各项工作有条不紊，高效运转。我们强调战略思维，根本目的是推进科学决策、促进工作落实。现在一个很突出的问题是，想法很多、思路很多，但就是不能落实或者一落实就走样。其主要原因，一方面是科学决策不够，没有抓住要害;另一方面是抓落实不够，缺乏一抓到底的精神。我们讲战略思维，一定要以科学理性的精神，严谨细致地谋划好发展思路，确定干一件事就要有充分的科学论证。一定要注重宏观把握与注重细节相结合，增强决策的可行性。

第三，负责精神。一是对制定的政策要负责。对市委、市政府及各县(市、区)出台的政策和优惠条件，有多少没有落实，多少服务没有到位的，有关部门要梳理出来，一条一条兑现。二是对新出的举措要负责。今后我们开放型经济的步伐还要加大，力度还要加大，措施还要更实。但我们在制定措施时，也要增强合法性、科学性和针对性。三是对为企业服务要负责。要变管理为服务、变“帮忙”为“责任”，作出的承诺一定要兑现，真心实意地解决好企业的实际问题，树立党政机关的公信力。

第四，专业水平。发展开放型经济是一个政策性、知识性、专业性很强的课题。我们的干部一定要加强学习，凡是对外交往所需要的知识和能力，比如国际知识、外事常识、国际法和国际规则、国家的基本政策以及交往能力等等，都应该掌握一些，这也是做好开放型经济工作的基本条件。

最新经济能源部就职发言稿免费汇总篇五

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设“幸福新枣庄”的奋斗目标，攻坚克难，扎实工作，着力抓改革、调结构、抗下行、稳增长，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。预计20xx年，全市gdp完成1700亿元，增长10.5%;三次产业比例调整为8∶58.5∶33.5;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资突破1000亿元，增长22%;社会消费品零售总额突破500亿元，增长14.8%;城镇居民人均可支配收入23000元、增长13.9%，农民人均纯收入9600元、增长14%。1至11月份，地方财政收入完成107.1亿元，增长18.4%。在今年的经济工作中，突出抓了以下六个方面：一是突出抓改革，增强发展活力。围绕破解制约发展的关键问题，打出了一套环环相扣的改革“组合拳”。市财政投入资金7亿多元，强力启动市南工业区改革，6家市属工业企业依法破产终结，近5000名职工的历史遗留问题基本得到解决。将22家市属工业企业下放属地管理，将1240余家市属以上企事业单位税费附加收入下划区(市)征收管理。“三区合一”后的行政区划调整和功能分区基本完成。中心城区城市建设管理权限全面下放。加大招商引资和对外开放力度，举办了海内外知名企业家齐鲁行、香港经贸洽谈会、浙江产业推介会等一系列招商活动，引进投资过亿元项目75个，总投资500多亿元;预计进出口总额11.8亿美元，增长10%。二是突出抓四级联动，加快新型城镇化步伐。把新型城镇化作为扩内需、稳增长的有效举措，协调推进中心城区、区(市)城区、小城镇、新型农村社区建设。启动了40多个总投资200多亿元的新城建设项目，文体中心、双子座城市综合体、实验中学、妇保院新院、枣矿城、龙潭公园等一批项目开工建设。综合整治老城区道路24条、背街小巷122条。开通了至峄城和山亭的brt。枣临高速公路、枣临铁路投入运营。5个省级、5个市级新型城镇化示范镇建设全面推进。实施农房集中连片建设项目32个，改造农村危房1090户。启动国家森林城市创建，完成投资8亿元，新增造林面积18.1万亩。三是突出抓龙头带动，加快现代服务业发展。台儿庄古城2平方公里核心景区基本建成，国家5a级旅游景区、文化产业试验园区、版权贸易基地创建成功。冠世榴园、抱犊崮、微山湖古镇等景区建设扎实推进，榴园大道、抱犊崮旅游大道建成通车。成功举办了第二届中国非遗博览会、首届中国年博会、第五届山东省花博会等节会活动。国际机床市场、万洲商贸中心、茂源国际商贸城、服务外包基地等项目进展顺利。交通银行在我市设立分支机构，枣庄市商业银行更名为枣庄银行，35家企业进入股权托管交易市场。加强与平安集团、建行山东分公司等综合金融机构的战略合作，为转型发展提供了有力支撑。四是突出抓工业转型振兴，加快产业调整升级。制定出台《关于加快工业转型振兴的实施意见》，全面实施工业转型振兴计划。以山东泉兴中联水泥成立为标志，水泥产业整合重组取得初步进展;橡胶、机床、玻璃等产业的整合重组正在积极推进。100个市重点项目完成投资310亿元，工业技改完成投资410亿元。在建10亿元以上项目47个，联想化工基地等项目开工建设。设立市级过桥还贷资金，为中小微企业滚动拨付1.5亿元。境内水泥立窑生产线全部关停，彻底结束了枣庄水泥立窑生产的历史。扎实开展露天采石场、储煤场专项治理，狠抓秸秆禁烧，环境质量有所改善。五是突出抓改革试验区建设，提升农业产业化水平。扎实推进农村土地使用产权制度改革，成立金土地融资担保有限公司，土地合作社数量、规模经营土地面积、农地抵押贷款分别增长100%、30%和40%。新创国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业7家，农业机械化水平达到78%，农业科技贡献率达到60.5%，粮食单产和总产均创历史新高。全面完成南水北调截污导流工程。新建、改造农村公路900余公里。转移农村劳动力近6万人。六是突出抓民生改善，不断提高人民群众生活水平。坚持民生优先，守住民生底线，年初确定的100件惠民实事基本完成。就业形势、物价水平保持总体稳定，最低工资、企业退休人员基本养老金、城乡低保、农村五保供养、新农合报销等标准都有新的提高，保障性住房建设任务基本完成。

第一，要着力提高城镇化质量。城镇化是扩内需、稳增长的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎。要更加注重提高城镇化的质量，坚持“四轮驱动、四级联动”，以中心城区为龙头、区(市)城区为重点、小城镇为抓手、新型农村社区为基础，积极构建具有枣庄特色的现代城镇体系。要集中精力建设中心城区。新城是中心城区的核心，抓好新城建设是我市推进城镇化的重中之重。要按照“鲁南山水之城”的风貌定位，高标准编制新城总体规划、控制性详规和产业规划，引领新城加快建设。在产城互动方面，要全面理顺新城的社会管理职能，支持薛城区更多地承担新城建设管理的责任。要建立科学合理的税费征管体制，以高新区为主体集聚战略性新兴产业，以薛城区为主体繁荣现代服务业，为新城发展提供产业支撑。在基础设施建设方面，新建、续建祁连山南路、海河西路、长白山北路等道路，建成宁波路、黄河东路、龟山东路、图们江路、珠江路大桥;启动京台高速薛城南出口建设和郯薛路、枣曹路改建，增强对周边地区的辐射能力。要坚持地上、地下同步考虑，统筹规划、加快建设供排水、供热、供气、强弱电等管网。在功能设施建设方面，要建成启用实验中学、中医院，加快推进文体中心、枣矿城、双子座城市综合体、妇保院新院、实验小学等项目建设，规划建设10处便民商业网点，合理布局便民公共设施，聚集人气商气。在生态建设方面，要推进祁连山路绿化、东西绿轴、“两高”绿带、龙潭公园等项目建设，打造生态新城、宜居新城。要提升区(市)城区综合承载能力。充分发挥各区(市)的主体作用，严格规划控制和建设管理，提升区(市)城区的功能。要继续抓好背街小巷、老旧小区整治，重点实施一批主次干道改造，逐步打通老城区“断头路”。要坚持“提质量、减存量、控增量”，把现有住房资源利用与拆迁安置、保障房工程相结合，合理安排新开工项目，加快棚改回迁房建设，增加改善性住房需求，促进房地产市场稳定健康发展。每个区(市)要按照国家规定的指标体系，规划建设3至5个绿色生态小区，以点带面，逐步推开，提升城镇化的质量。要推进管理重心下移和执法关口前移，结合“数字城市”平台，建设“数字城管”，着力提高城市管理水平。要突出抓好新型城镇化示范镇建设。坚持规划引领、产业支撑、基础先行、功能配套，推动10个示范镇加快发展。依托小城镇历史传承、文化积淀、资源禀赋和产业基础，突出个性特色，提高规划水平。要探索建立多元化、可持续的小城镇建设投入机制，加快基础设施和公共服务设施建设。明年年底前，每个示范镇都要建成一座垃圾中转站或无害化处理场，供水普及率要达到100%。要探索“镇园合一”发展模式，因地制宜培育特色产业集群，做强镇域经济。深化户籍管理、社会保障、土地管理等制度改革，有序推进农村转移人口市民化。各区(市)要科学把握示范镇规划建设，防止大呼隆，坚持不刮风、不折腾，确保示范镇建设健康有序推进。要稳步推进新型农村社区建设。充分尊重农民意愿，重点规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区，鼓励连片开发农村社区向小城镇集中。要完善社区服务机制，新建、改建100个农村社区服务中心，提高购物、托幼、健身、娱乐等公共服务水平。

第二，要着力推进服务业转型升级。服务业是转方式、调结构、促转型的战略重点。要尽快制定服务业发展规划，在提升传统服务业发展水平的同时，大力发展现代服务业;在抓好生活性服务业的同时，大力发展生产性服务业，构建较为完善的服务业体系。要提升旅游业发展品质。全面完成台儿庄古城核心景区重建任务，加快主要景点及专题展馆的规划建设，搞好精品业态招商，完善各项配套设施，进一步加强和改进景区、酒店、导游管理服务。大力发展生态休闲旅游，搞好线路延伸，让游客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古镇、冠世榴园、抱犊崮、熊耳山等景区建设，结合环城森林公园，建设一批穿城、环湖、绕山绿道，丰富枣庄旅游内涵。强化区域协作，创新宣传营销模式，继续加强与大型旅游集团的合作，积极开拓重点客源地和高端客源市场，促进旅游业持续发展。要提升文化产业发展水平。坚持“政府主导、市场运作、社会参与”，加快台儿庄古城国家级文化产业试验园区建设。要高标准编制园区规划，着力培植会展博览、信息软件、特色影视、健康养生、文化创意等产业，抓好非遗博览园、版权贸易基地等项目建设，促进项目孵化、产品展示、产权交易等一体化发展。加强中兴矿山公园、鲁班文化创意产业园、奚仲文化产业园等规划建设，培育一批“专精新特”的文化产业和骨干企业，形成各具特色的文化产业聚集区。要进一步加强文物保护和开发利用，把文物中蕴含的文化信息、文化资源与现代科技手段有机结合，创造更多的文化精品。要加强市场化运作，高标准完成“十艺节”承办任务，办好年博会等活动，培育节会经济品牌。要提升现代服务业发展档次。发挥区位和交通优势，加快鲁南铁水联运、天衢物流港、盛北商贸物流、鲁南农副产品物流等项目建设，发展电子商务、冷链物流等新兴业态，努力构建现代物流体系。要提升杏花村干杂海货、汽车贸易产业园等市场管理运营水平，加快国际机床市场、万洲商贸中心、鲁南国际商贸城、茂源国际商贸城等项目建设，培育高层次专业市场群。要围绕优势产业发展，积极培育信息技术、融资担保、厂房租赁、市场调查、信息中介、技术研发等生产性服务业，加快推进服务外包基地建设，提高产业配套能力。要推进金融商务区建设，引进更多的股份制银行、证券保险公司等来我市开办分支机构，加快金融保险业发展，积极推动企业上市，为产业转型升级提供更有力的金融支撑。要优化城区商业网点布局，实施高铁站及枣庄西站站前广场等商业片区改造，打造核心商圈和特色街区。要规范发展养老托幼、健康休闲、物业管理、连锁早餐等生活性服务业，方便群众生活。

第三，要着力增强工业经济运行效益。工业是实体经济的主体，是转方式、调结构的主战场，是立市之本、兴市之要、强市之基。对于正在转型中的枣庄来说，稳增长，首先是稳工业增长;调结构，首先是调工业结构。特别在当前经济形势下，必须更加注重提高产业发展效益和企业经营效益，加快推进工业转型振兴。要在深化工业改革上有新进展。按照既定政策，把市南工业区改革进行到底，全面完成市肉联厂等企业破产改制和职工权益清偿，妥善解决已破产改制企业历史遗留问题。要围绕产业服务、旅游休闲、市民生活等功能定位，保护和利用好现有工业遗存，抓好基础设施配套、项目策划和产业招商，鼓励大企业集团参与市南工业区改革发展，探索园区建设和城市建设协调发展的新路子，打造传统产业转型升级的支点。要搞好16平方公里城市转型产业示范园规划和基础建设，创造新的发展空间。继续推动市属工业企业属地管理，统筹处理好破产改制、职工权益清偿、退城进园等工作。要在优势产业整合重组上有新突破。重组出规模、出效益、出竞争力，重组就是转方式、调结构、促转型。要以更大的胆识、更强的措施抓重组，逐个产业研究重组政策、实施方案和推进时间表，务必在水泥、橡胶、煤炭、机床、玻璃等产业整合重组方面实现新突破。要以泉兴中联水泥为平台，整合重组其他水泥企业，确保年内覆盖全市水泥产能三分之二以上。要加强与山东能源及枣矿集团的合作，完成八一轮胎对丰源轮胎的并购重组。要发挥鲁机的龙头带动作用，对现有中小机床生产企业进行优化组合，推动机床产业向高端精密数控方向发展。要推进滕州玻璃产业基地建设，加快产业整合重组步伐，促进玻璃生产销售企业抱团发展、集约经营。要进一步理顺鲁南高科技化工园区管理体制，鼓励煤化工企业相互参股，增强产业配套、协作能力，加速煤化工产业的规模扩张。要在战略性新兴产业培植上有新亮点。以技术创新为支撑，大力培植新能源、新材料、新医药、新装备制造等“四新”产业。新能源产业，发挥好锂动力电池工程实验室、锂电检验检测中心等平台作用，加快核心技术研发和推广应用，推进威斯特车业100万辆锂电自行车、海特电子20xx吨锂电正极材料、汇通公司锂电池隔膜等项目建设，努力打造国内重要的锂电产业基地。支持润恒光能500兆瓦光伏电池组件项目建设，鼓励企业厂房、小区屋顶安装光伏发电系统。新材料产业，加快天衢铝业高性能铝合金新材料、海兴科技铁氧体项目建设，提高无铅焊料、高导软磁材料生产能力和市场份额。新医药产业，加快华润三九药业二期等项目建设，打造国内重要的中成药生产销售基地。新装备制造产业，以高端矿山装备、高速数控机床、电线电缆和输配电设备为重点，加快鲁南装备制造园、威达数控镗铣床等项目建设，培育高端装备制造产业集群。支持高新区集中精力抓好产业项目招商和建设，打造战略性新兴产业发展的支点，争创国家级高新技术产业开发区。要在重点项目建设上有新成效。坚持“项目立市”，在全市上下牢固树立“项目意识”，积极谋划项目、争取项目、建设项目，保持投资对经济的有效拉动。要把100个市重点项目作为重中之重，在土地指标、金融信贷、行政资源等方面予以重点倾斜。要实行项目责任人和领导帮包制度，定期调度通报，严格考核奖惩，确保重点项目早日竣工投产，全面完成100个市重点项目年度投资计划。要密切关注国家产业政策调整，加大向上争取力度，拓展发展空间。要积极争取更多的技改项目列入省级“千项盘子”，加快推进50个重点技改项目建设，力争工业技改投资突破500亿元。要努力破解项目建设土地制约瓶颈，对批而未供、供而未用的土地进行核查、收储，盘活闲置土地资源。要加强政银企合作，扩大金融机构信贷规模，创新集合票据、融资债券等综合金融产品，探索建立民间资本交易市场，引导更多的社会资金参与重点项目建设。要在扶持中小企业成长上有新作为。继续实施中小微企业成长计划，制定更加优惠的财政、税收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市场开拓等方面加大支持力度。要提高各级政府过桥还贷资金使用效率，完善信用担保体系，帮助更多的中小微企业缓解融资难题。要坚持创新驱动，加大技术研发投入力度，加快工程技术研究中心、重点实验室建设，加强关键核心技术和共性技术攻关，增强企业创新能力。要开展多种形式的企业家培训，推进全民创业，形成中小微企业“铺天盖地”竞相发展的局面。

第四，要着力扩大对外开放。对外开放是我市转型发展的重要推动力。要牢固树立“开放、合作、共赢”的发展理念，下大力气提高枣庄经济外向度。要突出抓好招商引资。发挥企业主体作用，依托大企业、面向大企业，开展产业招商、定点招商、登门招商，实现优势对接、借力发展。要支持兖矿、枣矿、十电等驻枣大企业集团在枣庄增加投资、扩大规模、加快发展，对新上项目给予招商引资优惠政策。要建立招商引资任务目标责任制，招商主管部门既要抓面上工作的调度、督导和统计，又要把自身的招商作为工作重心来推动;有能力、有资源的部门都要分配招商任务，形成各尽其能、全员招商的强大合力。要务实组织境内外招商活动，推动招商引资深入开展。要注重提升利用外资质量，进一步拓宽增资扩股、外资并购等利用外资渠道。要突出抓好园区发展。创新园区管理体制机制，强化园区要素支撑，在土地、税收、财政、金融等要素方面给予倾斜，努力把经济园区打造成为对外开放的高地和重要经济增长极。要引导各省级开发区走高端化、差异化、集聚化发展道路，明确2至3个主导产业，吸引上下游企业向龙头企业集聚，培育一批配套程度高、专业协作好、特色鲜明的高端产业集群和产业基地。要围绕培植主导产业招商选资，提高单位土地投资强度，推动原有企业转型升级，提升园区产业发展水平。要突出抓好外经外贸。落实鼓励外贸企业进出口政策，深入实施出口品牌战略，支持企业开展境外商标注册、质量体系认证，扩大国际市场份额。要支持滕州中小机床出口基地、机电出口基地、出口农产品安全示范区做大做强，推动八一轮胎等出口企业扩大出口。要鼓励企业提高自主营销能力，巩固扩大欧美日等发达经济体市场份额，深度拓展新兴市场。要抓住有利时机，组织进口企业开展境外专项采购活动，增加能源原材料、先进技术设备和消费品进口，支持企业“走出去”开发资源、投资建厂、承包工程。

第五，要着力激发农村发展活力。实现提前全面建成小康社会的目标，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。必须进一步消除制约农村经济发展的体制障碍，充分释放农村生产要素潜能，充分激发农村经济发展活力，确保农民收入持续增长、生产生活条件持续改善。要全面深化农村改革。近年来，我市以农村土地使用产权制度改革为突破口，推进国家农村改革试验区建设，取得了积极成效，积累了宝贵经验，但与先进地区相比还有一定差距。要把土地流转面积、农民入社户数、抵押贷款数额作为衡量农地产权制度改革的重要标准，抓住国家政策鼓励机遇，借鉴外地先进经验做法，加快国家农村改革试验区建设步伐，继续走在全国全省的前列。要进一步深化改革内涵，积极推动产权抵押范围向宅基地、农村建设用地、林权、水权延伸，规模经营主体向种养大户、家庭农场延伸，产业发展向农产品深加工延伸，“三农”资本注入向吸纳社会资本延伸。要积极构建农业社会化服务新机制，建立市农村资产产权交易服务所和农村实物资产交易市场，打造农村资产交易服务平台，为农民提供便利、高效的生产经营服务。年内，重点培植农村改革示范乡镇10个，新增土地合作社30家、规模经营土地面积10万亩、农村资产抵押贷款5000万元以上。要大力发展现代农业。进一步加大对农业产业化、标准化的投入，继续实施粮油高产创建和蔬菜果品标准园创建，着力培育10个现代农业示范乡镇。要扶持龙头企业、社会化服务组织发展，鼓励合作社领办、创办农村二三产业，提高农业市场化、组织化程度。要加强农田水利基本建设，扩大改善灌溉面积37.1万亩,发展节水灌溉面积31.8万亩。要大力发展设施农业，提高农机化作业水平，巩固农业发展基础。要进一步改善农村生活条件。着力打造一批环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的美丽乡村，带动农村生产生活条件的改善。要继续实施农村环境综合整治，大力开展秸秆能源化、资源化利用，重点抓好农村垃圾无害化处置，解决好清垃圾、控污水、搞绿化等难题。要实施村内道路畅通、饮水安全、农民健身、改厕改圈改厨、太阳能应用等惠农工程，完善教育、医疗、文化等配套服务，让农民过上更加舒适便利的生活。要继续开展面向农民、面向农村的各类培训，加快培育农业科技人才、农村实用人才和新型职业农民，增强农民致富本领。

第六，要着力保障和改善民生。解决好民生问题，是对各级执政能力的检验。越是经济下行，我们越要切实关心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要认真解决涉及群众切身利益的问题，促进社会和谐稳定。今年，市政府进一步改进为民办实事的方式，问政于民、问需于民，通过会议、网站等形式，广泛征求人大代表、政协委员及群众的意见，初步确定了20xx年的百件惠民实事，下步将提交市第xx届人大二次会议审议。从明年开始，市政府将把参与百件惠民实事、为群众办实事的情况，作为衡量各单位工作的重要标准，并将办理情况纳入各单位年度目标管理考核。百件惠民实事，件件关乎民生，件件代表民意。各级各部门要带着感情、带着责任，用心落实好百件惠民实事，真正把好事办好、实事办实。要坚持量力而行、尽力而为，进一步加大民生投入，对明年的民生投入早作打算，特别是需要配套落实的民生投入盘子要提前留足，坚决守住民生支出底线。要千方百计促进创业就业。充分发挥政府投资、项目建设、中小企业发展对就业的带动作用，鼓励引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业，进一步降低登记注册、融资担保等创业门槛，积极开发公益性就业岗位，保持就业形势稳定。要健全完善社会保障体系。城市低保标准提高到每人每月360元，农村低保标准提高到每人每年2200元。城乡居民基础养老金提高到70元，城镇居民基本医疗保险、新农合人均补助标准提高到280元。继续提高企业退休人员基本养老金、新农合报销、孤儿生活费等标准，积极推进城市社会化养老机构、农村敬老院、社会福利中心、残疾人托养中心等建设。扩大政府资助、社会救助范围，不让一个孩子因家庭贫困而失学。要提高教育医疗服务水平。优化教育资源配置，新建35处公办幼儿园，推广优质学校集团化办学。完成60所农村中小学“211工程”建设任务，改善农村中小学办学条件。支持薛城区做好县级公立医院综合改革试点，探索医疗保险门诊统筹制度和异地就医办法，进一步降低群众的就医负担。对 600家药品生产、经营企业实施远程电子监管服务，保障群众用药安全。要加强和创新社会管理。深入推进“平安枣庄”建设，健全群众利益诉求表达机制和社会矛盾调解机制，完善社会治安防控体系，突出抓好重点领域的安全生产，营造和谐稳定的发展环境。进一步加大治超治限力度，巩固治理成果。住建部门要全面整顿和规范物业管理市场秩序，推行物业准入和星级管理制度，每个区(市)至少创建3至5个物业管理示范小区。各级要严格落实人口目标管理责任制，促进人口长期均衡发展。

第七，要着力完善科学发展考核激励机制。对现行的考核激励机制进行调整完善，真正建立起符合科学发展观要求的目标导向，充分调动各级谋科学发展、抓工作落实的积极性。要强化重点工作推进机制。对影响全局的工业改革、招商引资、重点项目建设、森林城市创建等重点工作，要实行领导干部帮包责任制，严格兑现考核奖惩。要把群众满意作为衡量工作的重要标准，把评价权交给群众，把监督权交给群众。要建立差异化考核机制。按照各区(市)发展定位，合理设置目标责任和考核评价体系，把“规定动作”与“自选动作”有机结合，既要不折不扣地完成好中央、省考核体系确定的任务指标，又要针对各区(市)的发展方向和发展重点，实行“差异定位、特色发展、分类考核”。要以市为单位统筹产业布局，建立土地指标、环境容量统筹调配机制和利益分享机制，促进优势产业集聚发展。要完善生态环境补偿机制。按照主体功能区的理念，建立完善生态补偿机制，加大政策引导扶持力度，保护好山体、植被、河流、水源地等生态资源。要加快国家森林城市创建，构建“六大森林体系”，抓好环城森林公园建设。要综合运用各种手段，加快淘汰小煤矿、小石膏矿等落后产能，关闭小储煤场、小采石场、小选矿厂，搞好水、大气污染防治，营造良好的生态环境。要高度重视经济运行分析和监测。各有关部门要及时研判形势，加强信息沟通，把握好经济运行中出现的新动态，增强工作的预见性。要主动研究、提前对接国家和省里已经出台或即将出台的宏观经济政策，分门别类落实到具体的行业、企业和项目。要进一步优化发展环境。对市级行政审批项目进行再清理，可以用市场机制运作代替行政审批的事项要全面转移，可以由区(市)政府负责审批的事项要全面下放，可以用告知承诺、事后监管、通过实施强制性标准加强管理的事项要全面取消审批。要抓好市政务服务中心的内部监督管理，为企业和群众提供优质高效便捷的服务。要认真清理面向企业的各类行政事业性收费项目，继续开展“百千百”评议，着力解决涉及企业的不规范执法行为，以铁的手腕“打非治乱”，为企业发展营造良好环境。

当前正值岁末年初，各项工作任务异常繁重。各级各部门要在全面梳理总结今年工作的同时，认真谋划、部署好明年的工作，确保开好头、起好步。要切实抓好元旦、春节期间的社会稳定和安全生产工作，加强对煤矿和各类矿山、交通运输、烟花爆竹、化工等重点领域及商场、学校、娱乐场所等人员聚集场所的安全防范监督，坚决防止各类事故发生。要集中开展农民工工资支付情况执法检查，下大气力解决拖欠农民工工资的问题。要安排好节日期间的群众生活，广泛开展送温暖活动，让全市人民过一个欢乐祥和的节日。

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